A construção de 31 escolas infantis em Caxias do Sul, por meio de Parceria Público-Privada (PPP), foi de promessa do legado do prefeito Adiló Didomenico (PSD) à incógnita. No final de outubro, o Consórcio Jope ISB, vencedor da licitação da PPP, manifestou indignação com o prejuízo mensal de R$ 3 milhões após a paralisação de atividades em razão da suspensão do contrato, solicitada pelo Executivo municipal. A paralisação se baseia em estudo elaborado pela Secretaria da Educação de Caxias, que identificou possibilidade de déficit de R$ 1,5 bilhão para o município ao longo de 25 anos – período em que a concessionária ficaria responsável pela manutenção das instituições.
A PPP de Caxias, que enfrenta esse impasse, foi inspiração para o desenho da PPP estadual. Em maio, durante as audiências sobre os critérios adotados pela gestão de Eduardo Leite (PSD) no Tribunal de Contas (TCE-RS), a procuradora do estado, Lívia Sulzbach, citou o exemplo da Serra como referência ao defender PPPs para a educação no Rio Grande do Sul.